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二九节能减排要冲刺

2019-10-07 22:01:35来源:励志吧0次阅读

二○○九,节能减排要冲刺

――环境保护部总量控制司司长赵华林一席谈

“十一五”规划纲要提出,GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%,这一约束性指标是一条不可逾越的“红线”。从2006年主要污染物排放量的“不降反升”,到2007年首次出现的“双下降”和2008年“继续双降”。在环境保护部总量控制司司长赵华林看来,污染减排的任务可以用“空前繁重”来形容,不仅仅体现在指标的削减上,更体现在社会各界对污染减排工作的空前重视。日前,他表示,“‘拐点’的出现,意味着我国环境保护由‘被动应对’进入‘主动防控’的新阶段,也意味着2009年是完成节能减排‘十一五’约束性指标的冲刺年。”

赵华林提出,站在“拐点”,污染减排形势依然严峻:经济增长方式仍然粗放、政策措施落实不到位、各地减排进展不平衡、企业稳定达标率低等, 亟待有针对性地发力,最终完成“十一五”的节能减排目标。

赵华林介绍,截至2008年底,全国还有145个城市没有建成污水处理厂。在部分地区污水处理费征收标准低,人为干预脱硫电价政策落实,无法维护工程设施正常运行。有的地方污染减排基础不牢、能力不强、监管薄弱等问题仍普遍存在,表现的还很突出,特别是思想观念、方式方法、工作能力还不适应当前形势,成为制约污染减排全面推进的重要因素。

“目标不变、标准不降、力度不减”,对于污染减排工作赵华林充满信心。据了解,国家将进一步落实减排、提高环境准入门槛、切实强化结构减排、大力推进工程减排、加大监管力度和完善环境经济政策等。在水污染治理上,将提高排污费、污水和垃圾处理费;抓紧出台《排污许可证条例》,推进排污交易及生态补偿试点工作;中央环境资金向重点流域、区域和西部的减排工程倾斜;建立健全绿色信贷、污染保险试点等。除此之外,统计、监测与考核三大体系也不能忽视。出台《环境统计审核办法》以加大环境数据审核力度、积极开展氨氮、氮氧化物等指标前期研究,为“十二五”总量控制工作奠定坚实基础等措施都是未来目标。

全球金融危机改变了宏观经济的大形势,对污染减排工作来说,则有喜有忧。一方面,很多企业停产或关闭,在一定程度上减少了污染排放总量;而国家扩大内需的4万亿元投资计划中有3500亿元投向了环保领域,这会使很多地方的环境基础设施和环保能力上一个台阶,对节能减排来说是机遇。但另一方面,在应对金融危机过程中,如果资金再次投入到高污染、高耗能产业中,一味强调快速增长而忽视环境保护,就可能导致经济增长与此前提倡的抑制高污染、高耗能产业发展的思路相违背,致使产业结构出现“逆向调整”,这种潜在的可能性对我国经济增长的长期目标是一大挑战。

因此,赵华林认为,我国节能减排工作将会面临两方面的压力:首先是环保准入的压力,有些地方可能会为保经济增长而放宽环保标准;其次是污染减排反弹压力大,市场需求的减弱导致企业经营的困难,企业会千方百计降低成本,而环境成本首当其冲。

面对这一形势,赵华林认为,这是一个难得的产业结构调整机遇,可以集中淘汰一批高耗能、高污染产业。另外,可以借国家扩大内需之际,集中建设一批环境基础设施。

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